多城排队等全国地铁审批重启 重庆轨道交通第五期建设规划报批

　　重庆经济网获悉，近日，重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》，文件提出建成轨道交通第四期等项目，推动轨道交通第五期建设规划项目报批实施。

　　这是渝川联合层面文件明确第五期轨道规划报批安排，重庆此前发布的“十五五”综合交通运输规划中，已经写入相关表述。

　　更早印发的《重庆市“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划(2026—2030年)》同样提出，建成第四期城市轨道交通建设规划线路，推动第五期城市轨道交通建设规划项目报批实施，优先布局人口岗位密集、交通需求突出、线网补强迫切区域，到2030年轨道交通运营里程达到800公里。

　　当前重庆轨道交通处于第四期项目建设收尾阶段。

　　官方披露，全市轨道交通在建项目共9条(段)，包括15号线、27号线、18号线北延伸段、24号线一期、7号线一期、17号线一期、9号线剩余段、市郊铁路永川线一期、江跳线二期，在建总里程223公里。按照建设节奏预计，2026年底重庆轨道交通运营里程有望达到约700公里。

　　重庆启动第五期规划报批的背景，是全国城市轨道交通规划审批等待重启窗口。

　　受审批政策趋严、地方债务压力等因素影响，全国轨道交通新建规划审批已经停滞接近两年。

　　按照2018年国办52号文，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上;拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次。

　　国家发改委后续出台新的管理要求，新增财政承受能力、政府债务风险、客流保障等约束条件，整体审批门槛进一步抬高。

　　在政策收紧背景下，国内多个城市排队推进新一轮轨道规划申报。

　　成都轨道交通第五期建设规划已于2024年底获批;

　　合肥市第四期建设规划正在报审、持续完善方案;

　　西安加快推进四期规划报批，但受沿线人口就业密度、客流强度约束，

　　西安轨道交通23号线、15号线二期暂缓实施;

　　郑州、南京、长春等地，均在推进新一轮轨道交通规划编制工作。

　　在推进第五期规划报批的同时，重庆轨道交通运营端的财政压力持续存在。

　　重庆市发改委运营成本监审报告显示，重庆轨道交通人次票款收入仅占单位运营成本的14.54%。

　　2024年重庆轨道交通主业运营成本超过60亿元，当年政府补贴43.47亿元，对比2023年85.38亿元补贴规模明显回落。

　　2025年7月30日，重庆轨道交通新票价机制落地，实行按里程计价，起步价2元。

　　从全国趋势来看，若轨道交通规划审批重启，客流强度、地方财政支撑能力，将是各地申报能否通过的两大核心门槛。

　　重庆第五期规划最终能够获批的线路、建设时序，均以国家发展改革委正式批复文件为准。

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数据资料来源：重庆市人民政府官网、重庆市住建委、各省发改委官网等

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